杭州市现代服务业重点集聚区认定管理暂行办法

杭服办〔2010〕10号
第一章  总  则
第一条  为引导和支持现代服务业集聚区健康快速发展,更好地对接省级现代服务业集聚示范区,加强和规范集聚区的认定管理,提升服务业集聚区的能级和水平,根据《杭州市推进现代服务业集聚区发展的若干意见》,特制定本办法。
第二条  杭州市现代服务业重点集聚区(以下简称“集聚区”)的认定和管理,由杭州市发展和改革委员会(杭州市发展现代服务业领导小组办公室)(以下简称“市服务业办”)统一负责。认定坚持公开、公平、公正原则,严格认定条件,成熟一个认定一个。各集聚区所在区、县(市)服务业办和市各服务业重点领域行业分管部门配合做好集聚区认定指导和管理工作。
第二章  认定条件
第三条  具有鲜明的发展特色和产业发展前景。已经集聚了一定数量的同类或相关现代服务业企业,集聚区的产值、交易额等经济效益指标居于同行业领先地位,有较大的品牌影响力和较好的市场前景,符合转型、创新的产业发展导向。
第四条  具有合理规范的管理机构和运营机制。有较强组织管理和协调能力的专门机构,内部机构设置合理,体制机制完善,能够有效组织开展集聚区的建设、管理和招商。
第五条  具备综合服务能力。有功能完善的公共服务支撑体系,能够为集聚区内企业提供商务、融资、信息、咨询、市场、交流、国际合作等综合公共服务。
第六条  具备发展空间。集聚区具有明确的地理位置或较为清晰的地理边界,具备可供发展的物理空间,产权关系明晰,基础设施能满足相关产业的发展要求。
第七条  具有完整的集聚区建设发展规划。功能定位合理,发展思路清晰,建设目标明确。
第八条  具有扶持集聚区发展的政策措施。集聚区所在地政府应出台相关吸引外部经济体及人才入驻、扶持产业发展、培育企业成长和鼓励人员创业创新的政策措施。
第三章  认定程序
第九条  申请。集聚区每年申报认定一次。符合本管理办法第三条至第八条所列条件的服务业集聚区可以向市服务业办提出集聚区认定申请。申报时应提交书面申请,并编制符合本办法要求的《杭州市现代服务业集聚区认定申请报告》(见附件2),由集聚区管理单位报集聚区所在区、县(市)服务业办,同时报送以下材料:
(1)集聚区建设发展规划;
(2)入驻企业目录及企业营业(或销售)收入、税收等与认定条件有关的情况;
(3)其他需要出具的材料。
第十条  初审及审定。集聚区所在区(县、市)服务业综合管理部门受理后,依照本办法规定的认定条件和标准(见附件2),提出初审意见报市服务业办。市服务业办委托中介机构对申请报告开展评估,形成评估报告。根据初审意见和评估报告,由市服务业办对评估合格的集聚区进行复审,形成集聚区认定推荐名单,征求市服务业各重点领域主管部门意见后,上报市发展现代服务业领导小组审定。有明确规划、尚在建设中的集聚区具备发展潜力的,可列入培育类集聚区名单,土地、建筑面积等条件参照认定标准相关要求。
第十二条  公示。经市发展现代服务业领导小组审定后,集聚区名单由市服务业办通过“中国杭州”政府门户网站、杭州日报(杭州电视台)对外公示。
第十三条  授牌。经公示无异议的集聚区,由市人民政府向集聚区颁发认定证书、予以授牌。
第四章     管理和考核
第十四条  市服务业办统筹指导和协调全市集聚区的建设和发展,各有关区、县(市)按照属地管理的原则加强对集聚区建设的管理。各集聚区建立统计直报制度,每月10号前向市服务业办提交上月度集聚区发展情况。
第十五条  经认定的集聚区适用《杭州市推进现代服务业集聚区发展的若干意见》中的有关优惠政策。对入驻的符合产业定位的服务业企业,可以申请享受相关扶持政策。
第十六条  集聚区实行动态管理。市服务业办根据本办法和考核办法(另行制定),对集聚区的建设、管理和运营状况进行定期考核。已认定的集聚区每年考核一次,考评不合格的集聚区,第一年给予黄牌警告,连续两年不合格取消其集聚区资格,不再享受集聚区的各项优惠政策和资金扶持。
第十七条  市服务业办可以根据国家、省、市对服务业发展的要求和变化情况,对集聚区的认定条件和标准进行相应调整并予以公布。
第五章  附 则
第十八条 本办法自发布之日起施行,由市发展和改革委员会负责解释。
来源于:下城区发改委网站