2015年上半年内蒙古服务业发展形势分析

一、上半年服务业运行的基本情况

今年以来,在自治区党委、政府的领导下,全区上下认真贯彻落实国家和自治区促进服务业发展的政策措施,把服务业作为稳增长、促改革、调结构、惠民生的着力点,全区服务业呈现总体平稳、稳中有进的发展态势。

主要表现在服务业总体保持平稳增长。一是服务业增加值保持平稳增长。上半年,全区服务业完成增加值3252.5亿元,增长6.5%,与一季度持平。二是服务业投资保持平稳增长。上半年,全区服务业完成投资2268.3亿元,增长8.7%,比一季度提高2.9个百分点;占全社会全部投资的41.6%三是服务业对税收的贡献保持平稳增长。上半年,服务业实现税收523.9亿元,增长6.1%对全部税收收入的贡献率为47.6%。其中,实现地税收入343.6亿元,增长12.7%,对全部地税收入的贡献率达到55%,高于上年同期2.8个百分点,完成年度计划一半以上。

主要表现在新兴服务业发展取得较大进展。一是旅游业继续保持快速发展势头。上半年,实现旅游业总收入659亿元,增长24.1%;其中,接待国内旅游者2760万人次,增长12.2%,实现收入640亿元人民币,增长25.1%;接待入境旅游者69.8万人次,增长0.1%,创汇3.13亿美元,增长4.3%二是金融业实现较快发展。上半年,金融业实现增加值453.2亿元,增长15.3%,高于上年4.5个百分点;金融机构人民币各项存款余额1.74万亿元,各项贷款余额1.63万亿元,分别比上年同期增长7.7%14.1%;实现保费收入230.4亿元,增长31.2%,高于上年同期16个百分点。三是信息服务业成为新的亮点。上半年,软件和信息技术服务业投资增长30.1%,高于固定资产投资增速15.7个百分点。经初步测算,全区网络零售额超过50亿元,成为消费领域最具活力的增长亮点。四是房地产业出现回暖迹象。上半年,商品房销售面积下降3%,降幅比去年同期收窄20.7个百分点,比一季度收窄53.1个百分点;商品房销售额下降2.9%,降幅比去年同期收窄9.4个百分点,比一季度收窄65.9个百分点。

二、存在的问题及原因分析

当前,我区服务业发展中存在的突出问题:一是服务业整体发展滞后。上半年,全区服务业增加值增速低于生产总值增速0.4个百分点,低于全国平均水平1.9个百分点,排全国第31位。服务业增加值占生产总值比重43.8%,低于全国平均水平5.7个百分点。二是传统服务业下行压力加大。上半年,占服务业比重较大的批发零售等行业增长放缓,其中,批发零售业增长6.4%,低于上年同期0.8个百分点;营利性服务业完成增加值增长5.8%,低于上年同期6个百分点三是服务业吸纳就业能力减弱。上半年,城镇单位服务业新增就业9.8万人,下降12.5%,同比回落19.2个百分点,对城镇单位新增就业的贡献率64.4%,回落4.5个百分点。

分析形成上述问题的主要原因:一是生产、消费下行造成服务业需求不足。上半年,规模以上工业增速同比回落1.1个百分点,造成生产性服务业需求下降,特别是煤炭产量下降7.3%,导致货运量下降2%。社会消费品零售总额增速同比回落3.2个百分点,特别是住房、汽车、油品等消费出现下降,造成生活性服务业增长回落。另外,随着电子商务的快速发展,网络购物增多,不仅对我区实体店销售造成一定影响,还出现较大消费外留。二是服务业投入不足。上半年,全区服务业投资增速低于全部固定资产投资增速5.7个百分点,低于全国平均水平2.7个百分点。从投资结构看,公路、铁路等交通基础设施,教育、卫生等社会事业,市政、行政等公共服务设施及房地产业投资占服务业总投资的76%,新兴服务领域投入不足。与工业相比,服务业政府投入不足。三是政策环境不宽松。营业税改增值税尚未覆盖服务业全部领域,国家和自治区出台的政策措施没有完全落实到位,服务业税费负担重、融资难、融资成本高的问题仍然突出。上半年,全区服务业万元增加值纳税1610.8元,高于工业221元。四是体制机制不活。服务领域垄断经营问题依然突出,市场化程度较低,民间资本进入难度较大。工业企业大而全小而全现象仍普遍存在,研发、设计、采购、运销等服务功能不分离、不外包,政府购买第三方服务的种类少、比重低,制约了服务业的发展。五是工作力度有待进一步加强。各地区普遍把工业发展作为首要任务,没有真正把服务业工作摆上重要议事日程,工作推动力度较小。服务业行业众多,管理职能分散,没有一个专门的综合协调管理机构,自治区虽成立了三产办,但没有专门的编制和人员,各项基础工作和综合协调工作不能完全到位。

信息来源:自治区发展和改革委员会